8月31日，生态环境部举行8月例行新闻发布会。记者了解到，环境部近日下发了《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革，推动经济高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），通过“放管服”改革拉动行业整体发展。
据介绍，近年来生态环境领域“放管服”改革取得了积极的成效，但是与高质量发展的要求、生态环境事业发展的需要和人民群众期盼相比还存在很大的差距，同时我国经济发展面临新的形势，不稳定、不确定因素在增加。提升服务能力，有效激发市场活力和动力，促进建立公平的营商环境，推进经济高质量发展的需要日益迫切。正是在这种大背景下，生态环境部出台了这个《指导意见》。
《指导意见》立足于经济发展与生态环境保护关系，坚持问题导向、改革引领、分类施策和落地见效的原则。通过生态环境领域“放管服”一系列改革的落实，力争实现两个方面的目标。一是推动生态环境治理体系和能力的现代化，生态环境管理效能大幅度的提升。二是拉动有效投资，激发经济发展活力和动力，发展环保产业，切实推进经济高质量发展。
《指导意见》提出了五个方面的措施。一是突出进一步简政放权，这部分是以环评审批改革为重点。刚才崔司长已经做了介绍。二是突出加强环境监管执法，通过深化生态环保督察、严格执法、杜绝一刀切，来压实责任，促进高质量发展，为守法企业创造公平竞争环境。三是突出优化生态环境公共服务，通过“互联网+政务服务”建设，生态环境大数据建设和生态环境科技支撑，全面提升发展保障能力。四是突出发展环保产业，通过污染防治攻坚战带动生态环境项目实施，充分释放环保产业有效需求，加强环保产业的规范引导，促进环保产业健康发展。五是突出创新绿色金融，落实价格财税政策，积极推动绿色生产和消费，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用。
生态环境部新闻发言人刘友宾介绍说，近年来，环评“放管服”改革作为生态环境保护领域改革的重要内容之一，始终坚持问题导向，紧扣改善环境质量的主线，坚守防范环境风险的底线，在优化营商环境，激发市场活力，推动经济健康高质量发展方面取得一些进展。
具体来看，一是最大幅度简政放权，环评涉及的5项行政许可，目前已经依法取消了3项，这三项是部门预审、试生产审批、竣工验收许可；保留的2项，分别是建设项目环评审批、环评机构资质管理，还要进一步改革。除跨省、跨流域项目，部分新建规模化石化、化工等污染物排放量较大项目由生态环境部审批外，绝大部分建设项目环评审批权都下放到省级生态环境部门。2018年，上半年，全国共审批建设项目环评文件91686个，其中，生态环境部只审批了22个。
二是最大限度减少环评审批，实行区域环评、规划环评与项目环评联动，大幅减少编报告书的建设项目数量，将登记表由审批改为告知性备案。环评实行分类管理，分为报告书、报告表和登记表，原来都是审批制，通过修法，依法将登记表从审批改为告知性备案。2018年，上半年，全国备案项目环评412864个，占全国项目环评总数的八成。刘友宾表示，“也就是说，现在项目环评的80%无需审批。需要审批的9万多个中，编报告书的也只占8%，报告书、报告表的内容和编制工作量差距是很大的，这些工作大大减少了环评工作量”。
三是最大程度压缩审批时间，采取提前介入，开辟绿色通道，即到即受理，即受理即转办，同步评估和审查，对合法合规、满足生态环境保护要求的重大民生、基础设施、重点产业布局等项目环评的审批时间，已较法定审批时限压缩近50%。
四是最严格措施保证环评质量，强化事中事后监管，开展环评改革专项督导，常态化进行环评文件技术校核，对环评领域违法违规行为实行严管重罚。目前，生态环境部已经连续开展五批次技术校核，涉及31个省（市、区）的482家次环评机构的1048个建设项目的环评文件，我们发现了一批质量不高的环评文件，将依法处罚处理。
五是最大努力提高服务质量，组建技术团队，开展定期培训，提高基层环评工作能力。建立全国环评审批联网信息系统，实现环评文件网上报送，“不见面”审批。
六是最大力度激发了市场活力，现在建设项目环评审批办事更便利了，行政审批工作量大大减少了，市场主体经济负担也减轻了，项目“落地”速度也较以前加快了许多。
